Çin-Pakistan Ekonomik Koridoru (CPEC) 2015 yılında, Güney Asya'nın ekonomik ortamını değiştirmeyi öngören çeşitli altyapı projeleri için 60 milyar dolardan fazla yatırım vaat eden Çin'in "Bir Kuşak, Bir Yol" girişiminin önemli bir bileşeni olarak duyuruldu. Özellikle Pakistan ekonomisini dönüştürmek ve Çin'e Gwadar limanı üzerinden Arap Denizi ile doğrudan kara bağlantısı sağlamak için tasarlanmıştı. Yaklaşık on yıl boyunca gecikmeler, tamamlanmamış projeler ve yükselişmekte olan borçlardan sonra, hem Pekin hem de İslamabad, ivmeyi yeniden canlandırmak için "CPEC 2.0" adını verdikleri şeyi başlattı. İkinci aşamada, ağır altyapıdan tarım, madencilik, bilgi teknolojileri ve özel ekonomik bölgeler gibi alanlara odaklanılmalıdır. Ancak, ilk aşamanın deneyimi ve finansman konusundaki tereddütün ilk belirtileri, bu yeniden canlanmanın başarılı olup olmayacağını sorguladı.
CPEC 2.0, sorunlu bir projeyi yeniden düzenleme girişiminden daha az yeni bir başlangıçtır. Koridor, duraklatılmış projeler, finansal borçlar ve hayal kırıklığı yaratan ekonomik getirilerle mücadele etti. Güvenlik riskleri hızla artarken ve Pakistan'ın mali durumu kötüleşirken, Çin'in yatırım yapmaya istekliliği azalmıştır. Her iki taraf da sorumludur; Pekin, riskler arttığında hızla geri çekildi ve İslamabad, iddialı vaatlerini yerine getirmek için gereken politika istikrarını ve yönetimi sürekli olarak sağlayamadı.
Bozulmuş vaatler ve finansal geri çekilmeler
Birinci aşamanın tarihi gecikmeler, projelerin askıya alınması ve yerine getirilmeyen vaatlerle karakterize edildi ve bu tür birçok sorun bugüne geçti. 2017 yılının Aralık ayında Pekin, yeni finansal yönergeler bekleninceye kadar üç büyük yol projesini - Dera Ismail Khan-Zhob yolu, Khuzdar-Basima yolu ve Karakoram otoyolunun Raikot-Thakot bölümünü - finanse etmeyi geçici olarak durdurdu. Milyarlarca dolar değerindeki projeleri kapsayan bu duraklama, finansal kontrol veya risk eşiği endişe verici hale geldiğinde Çin desteğinin kırılganlığını ortaya çıkardı.
Diğer büyük projeler de bundan daha iyi gitmedi. Gadani enerji projesi, Belucistan'da inşa edilmesi planlanan kömür bazlı büyük bir enerji parkı, 2017'de iptal edildi. Son zamanlarda, uzun zamandır CPEC'nin önde gelen girişimi olarak tanınan Main Line-1 demiryolunun modernizasyonu, maliyetler ve şartlardaki anlaşmazlıklar nedeniyle Çin'in finansmanından çekilmesinden sonra fiilen askıya alındı. İslamabad şimdi alternatif finansman için Asya Kalkınma Bankası'nı arıyor, bu da Çin'in daha fazla kaynak yatırmaya isteksizliğinin bir işaretidir.
Pakistan'ın son yıllarda yaşadığı finansal zorluklar bu sorunları daha da derinleştirdi. 2024 yılının ortalarına kadar, ülkenin Çin enerji üreticilerine CPEC kapsamında ödenmemiş ödemeleri 401 milyar Rs'ye ulaştı, bu sadece bir yılda yüzde 44'lük bir artış. Bu borçlar, ortaklar arasındaki ilişkileri gerginleştirdi ve Çin'in daha fazla yatırım yapmasını engelledi. CPEC projelerini işleten enerji şirketleri, yatırımcıların güvenini bozan ve gelecekteki müzakereleri zorlaştıran gecikmiş ödemelerden defalarca şikayet etti.
CPEC'nin tacı olarak anılan Gwadar vakası, hırs ve sonuç arasındaki farkı göstermektedir. Büyük yatırımlara rağmen, liman 2022-23'te Pakistan'ın deniz ticareti hacminin yüzde birinden azını işledi. Yetkinliğinin sınırlı olması, çevresindeki altyapının gelişmemiş olması ve vaat edilen özel ekonomik bölgelerin faaliyete geçmemesi, potansiyelini engelledi. Limanın çevresinde yeterli yol, demiryolu ve mühendislik ağlarının eksikliği, kronik gecikmelerle birleşince, bölgesel lojistik merkezi olması beklenen şeyi gerçekleşmemiş beklentilerin bir sembolü haline getirdi.
Yapısal Engeller
Bu başarısızlıkların temel nedenleri sistematiktir. Çin'in projeleri finanse etme istekliliği, kendi risk hesaplamalarıyla sınırlıdır. Belirsiz getiri, sürekli güvenlik tehditleri veya önemli döviz ve yönetim riskleriyle ilgili projeler artık Pekin'i on yıl önce olduğu kadar coşkuyla cezbetmiyor. Pakistan'ın ödeme yükümlülüklerini karşılayamaması ve istikrarlı siyasi ve güvenlik koşullarını sağlayamaması, Çin'in yeni yükümlülüklere olan iştahını daha da söndürdü.
Pakistan'ın yönetim ve uygulama kaydı bir diğer kritik faktördür. Arazi edinimi konusundaki kronik gecikmeler, bürokratik sansürler, aşırı maliyetler ve yolsuzluk birçok projenin ilerlemesini yavaşlattı. Federal hükümet ve eyaletler arasındaki CPEC faydalarının dağıtımı konusundaki anlaşmazlıklar, siyasi fikir birliğine daha da zarar verdi. Birçok projeye dayanan finansal model de sürdürülebilir değildi. Çoğunlukla döviz cinsinden belirlenmiş ve sabit enerjinin satın alınması sözleşmelerine bağlı olan yükümlülükler nedeniyle, Pakistan'ın değer kaybetmesi ve ödeme bakiyesinin tekrarlanan krizleri, bu yükümlülüklere hizmet vermeyi giderek daha zor hale getirdi.
Güvenlik zorlukları bu sorunları daha da artıracaktır. Belucistan'daki devam eden isyanlar ve CPEC ile bağlantılı altyapıya sporadik saldırılar, maliyetleri artırdı ve yatırımları engelledi. Yerel topluluklar genellikle koridorun faydalarından yoksun hissediyor, bu da öfkeyi artırıyor ve projenin siyasi meşruiyetini daha da zayıflatıyor.
Risk Altındaki Gelecek
Şimdi tarım, madencilik ve özel ekonomik bölgelere vurgu yapan CPEC 2.0 etrafındaki şöhretler, bu yapısal kusurları gizleyemez. Yönetim, finans ve yerel etkileşimde temel reformlar olmadan, yeni aşamada eskilerin hatalarını tekrarlama riski vardır. Pakistan'ın yükselişmekte olan borçları ve mali sıkıntıları, yatırımcıları zamanında ödemelerine ikna etmeyi zorlaştırıyor. Çin'in ekonomik yavaşlaması ve yurt dışındaki risk risklerinin artması, sermayeyi nereye yatırmak konusunda giderek daha seçici hale geldiğini göstermektedir. Her iki taraf da inisiyatifi kurtarmak için gereken zor seçimlerle karşı karşıya kalmaya hazır görünmüyor.
CPEC, bir zamanlar Çin başkenti ve Pakistan'ın stratejik coğrafyasının bölgesel bağlantıyı yeniden şekillendirmek için nasıl bir araya gelebileceğini gösteren "Bir Kuşak ve Yol" girişiminin flagmanı olarak tanıtıldı. Bunun yerine, yetkili yönetim, şeffaf finansal düzenlemeler ve sürdürülebilir siyasi bağlılık ile uyumlu olmayan büyük altyapı vizyonlarının sınırları konusunda dikkatli bir örneğe dönüştü. Bu temeller değiştirilemezse, CPEC 2.0'nin şampiyonlarının iddiasında bir ilerleme olma ihtimali düşüktür. Bu, yerine getirilmeyen vaatler ve azalan getiriyle tanımlanan bir projenin başka bir bölümü olarak hatırlanmaya daha yatkındır.
“Zamin”i Telegram'da okuyun!
