Қытай-Пәкістан экономикалық дәлізі (ҚПЭД) 2015 жылы Қытайдың "Бір белдеу, бір жол" бастамасының флагмандық құрамдас бөлігі ретінде жарияланды, ол Оңтүстік Азияның экономикалық ландшафтын өзгертуге болжанған түрлі инфрақұрылымдық жобаларға 60 миллиард доллардан астам инвестиция салуға уәде берді. Ол Пәкістан экономикасын трансформациялауға және Қытайға Гвадар порты арқылы Араб теңізіне тікелей құрлықтық байланыс беруге арнайы бағытталды. Он жылға жуық кідірістер, аяқталмаған жобалар мен өсіп келе жатқан қарыздардан кейін Бейжің де, Исламабад та серпінді қайта жандандыру үшін "CPEC 2.0" деп аталатын нәрсені іске қосты. Бұл екінші кезеңде ауыр инфрақұрылымнан ауыл шаруашылығы, тау-кен өнеркәсібі, ақпараттық технологиялар, арнайы экономикалық аймақтар сияқты салаларға баса назар аударылуы тиіс. Дегенмен, бірінші кезеңнің тәжірибесі және қаржыландыруды тоқтатудың алғашқы белгілері бұл қайта жандандырудың сәтті болатынына күмән келтірді.
CPEC 2.0 жаңадан бастау емес, проблемалық жобаны қайта жинақтауға тырысу. Дәліз тоқырауға ұшыраған жобалармен, қаржылық берешектермен және көңіл көншітпейтін экономикалық қайтарымдармен күресті. Қытайдың инвестициялауға дайындығы қауіпсіздік тәуекелдерінің экспоненциалды өсуіне және Пәкістанның фискалдық жағдайының нашарлауына байланысты төмендеді. Екі тарап та жауап береді; Тәуекелдер күшейген кезде Бейжің тез шегінеді, ал Исламабад биік уәделерді орындау үшін қажетті саяси тұрақтылық пен басқаруды үнемі қамтамасыз ете алмады.
Бұзылған уәделер және қаржылық шегіністер
Бірінші кезеңнің тарихы кідірістермен, жобалардың тоқтатылуымен және орындалмаған уәделермен сипатталды және мұндай проблемалардың көпшілігі қазіргі кезеңге ауысты. 2017 жылдың желтоқсанында Бейжің жаңа қаржылық нұсқауларды күткенге дейін үш ірі жол жобасын - Дера Исмаил Хан-Жоб жолын, Хуздар-Басима жолын және Қарақорым тас жолының Райкот-Такот учаскесін қаржыландыруды уақытша тоқтатты. Миллиардтаған долларлық жобаларды қамтитын бұл кідіріс қаржылық бақылау немесе тәуекел шегі мәселе болған кезде қытайлық қолдаудың әлсіздігін көрсетті.
Өзге ірі жобалардың да жағдайы мәз емес. 2017 жылы Белуджистанға жоспарланған Гадани энергетикалық жобасы, көмірге негізделген ірі электр паркі тоқтатылды. Жақында, ұзақ уақыт бойы CPEC-тің флагмандық бастамасы ретінде жарнамаланған Main Line-1 теміржолын жаңарту, Қытай шығындар мен шарттар бойынша келіспеушіліктерге байланысты оны қаржыландырудан бас тартқаннан кейін іс жүзінде сөреге қойылды. Исламабад енді Азия даму банкіне балама қаржыландыруды қарастырып жатыр, бұл Қытайдың қосымша ресурстарды тартуға құлықсыз екендігінің айқын белгісі.
Соңғы жылдардағы Пәкістанның қаржылық қиындықтары бұл мәселелерді тереңдете түсті. 2024 жылдың ортасына қарай Қытайдың электр энергиясын өндірушілерге төлемеген жарналары CPEC аясында 401 миллиард рубльге жетті, бұл бір жыл ішінде 44 пайызға өсті. Бұл қарыздар серіктестер арасындағы қарым-қатынасты шиеленістірді және қытайлық инвестицияларды одан әрі ынталандырмады. CPEC жобаларын жүзеге асыратын энергетикалық компаниялар төлемдердің кешіктірілуіне бірнеше рет шағымданды, бұл инвесторлардың сеніміне нұқсан келтіріп, болашақ келіссөздерді қиындатады.
CPEC-тің тәжі ретінде жиі сипатталатын Гвадар оқиғасы амбиция мен нәтиже арасындағы алшақтықты көрсетеді. Айтарлықтай инвестиция салынғанына қарамастан, порт 2022-23 жылдары Пәкістанның теңіз арқылы саудасының бір пайызына да жетпеді. Қуаттылығының аздығы, айналасындағы инфрақұрылымның дамымауы, уәде етілген арнайы экономикалық аймақтардың іске қосылмауы - осының бәрі оның әлеуетіне кедергі келтірді. Порт айналасында тиісті автокөлік, теміржол және коммуналдық желілердің болмауы, созылмалы кідірістер болжамды өңірлік логистикалық хабты орындалмаған үміттердің символына айналдырды.
Құрылымдық кедергілер
Бұл сәтсіздіктердің негізгі себептері жүйелі болып табылады. Қытайдың жобаларды қаржыландыруға дайындығы тәуекелдерді есептеумен шектеледі. Белгісіз кірісті, тұрақты қауіпсіздік қауіптерін немесе елеулі валюталық және басқарушылық тәуекелдерді қамтитын жобалар қазір Бейжіңнен он жыл бұрынғыдай ынта-жігерді тартпайды. Пәкістанның төлем міндеттемелерін орындауға және тұрақты саяси және қауіпсіздік жағдайларын қамтамасыз етуге қабілетсіздігі Қытайдың жаңа міндеттемелерге деген тәбетін одан әрі бәсеңдетті.
Пәкістанның басқару және іске асыру рекорды - тағы бір маңызды фактор. Жер телімдерін алудың созылмалы кешігуі, бюрократиялық әуре-сарсаң, артық шығын мен жемқорлық көптеген жобаның қарқынын бәсеңдетті. CPEC жеңілдіктерін бөлу бойынша федералдық үкімет пен провинциялар арасындағы даулар саяси консенсусты одан әрі бұзды. Көптеген жобаларға негіз болған қаржылық модель де орнықсыз болды. Көбінесе шетел валютасында көрсетілген және белгіленген қуатты сатып алу келісімдеріне байланысты міндеттемелермен Пәкістанның құнсызданып бара жатқан рупиясы және төлем балансының қайталанатын дағдарыстары осы міндеттемелерге қызмет көрсетуді барған сайын қиындатты.
Қауіпсіздік мәселелері бұл проблемаларды күрделендіреді. Белуджистандағы тұрақты тәртіпсіздіктер және CPEC-ке байланысты инфрақұрылымға анда-санда жасалған шабуылдар шығындарды арттырып, инвестицияларды тежеді. Жергілікті қауымдастықтар көбінесе дәліздің артықшылықтарынан шеттетілгендей сезінеді, бұл наразылықты арттырады және жобаның саяси заңдылығын одан әрі бұзады.
Тәуекелге ұшыраған болашақ
Қазір ауыл шаруашылығына, тау-кен өндірісіне және арнайы экономикалық аймақтарға баса назар аударатын CPEC 2.0 төңірегіндегі даңғаза осы құрылымдық кемшіліктерді жасыра алмайды. Басқару, қаржы және жергілікті қамту салаларында түбегейлі реформалар жасалмаса, жаңа кезеңнің ескінің қателіктерін қайталау қаупі бар. Пәкістанның өсіп келе жатқан қарыздары мен қаржылық қиындықтары инвесторларды уақтылы төлемдерге сендіруді қиындатады. Қытайдың өз экономикасының баяулауы және шетелде тәуекелдің арту тәжірибесі оның капиталды қайда орналастыру керектігін барған сайын таңдап алатынын білдіреді. Екі тарап та бастаманы құтқару үшін қиын таңдауларға дайын емес сияқты.
CPEC бір кездері "Бір белдеу, бір жол" бастамасының флагманы ретінде насихатталды, бұл Қытай капиталы мен Пәкістанның стратегиялық географиясы аймақтық байланысты қайта қалыптастыру үшін қалай біріге алатынын көрсетті. Керісінше, ол сауатты басқару, ашық қаржылық механизмдер және тұрақты саяси міндеттемелерге сәйкес келмейтін үлкен инфрақұрылымдық көріністердің шектері туралы сақтық мысалына айналды. Осы негіздер өзгермесе, CPEC 2.0 оның чемпиондары мәлімдеген серпіліс болуы екіталай. Ол орындалмаған уәделер мен қайтарымның азаюымен анықталатын жобаның тағы бір тарауы ретінде есте қалуы мүмкін.
“Zamin”-ді Telegram-нан оқыңыз!
